《武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）是我市開啟加快打造“五個中心”，建設現(xiàn)代化大武漢新征程的第一個五年規(guī)劃?！毒V要》依據(jù)《中共武漢市委關于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會、市委十三屆十次全會精神，是市委《建議》的“施工圖”。
《綱要》以章、節(jié)形式展開，分三大板塊 17 章 62 節(jié)， 設置了32 個專欄，共約7.5萬字。
第一板塊：包括第一章。主要是分析發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán) 境，提出發(fā)展目標，即錨定 2035 年遠景目標，緊緊圍繞國 家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，加快打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，努力建設現(xiàn)代化大武漢。
第二板塊：包括第二章到第十六章。按照新發(fā)展理念、 新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求，對照“八大戰(zhàn)略”（科 技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調、雙循環(huán)發(fā)展、產業(yè)振興、生態(tài)文明、交 通支撐、高效能治理、和諧穩(wěn)定等八大戰(zhàn)略）展開 15 項重點任務。
一是堅持創(chuàng)新第一動力，建設國家科技創(chuàng)新中心。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，暢通創(chuàng)新策源 “最先一公里”和成果轉化“最后一公里”，以“179”為抓手（一個東湖科學城、七個湖北實驗室、九個重大科技基礎設施），打造“一中心三高地”（東湖綜合性國家科學中心，產業(yè)創(chuàng)新高地、創(chuàng)新人才集聚高地、科技成果轉化高地）。
二是構建現(xiàn)代產業(yè)體系，提高經(jīng)濟質量效益和核心競爭力。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產業(yè)基 礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，推行“三大計劃”（支柱產業(yè)壯大計劃、戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增計劃、現(xiàn)代服務業(yè)升級計劃），發(fā)展“五型”經(jīng)濟（服務經(jīng)濟、頭部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、信創(chuàng)經(jīng)濟、流量經(jīng)濟），著力構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn) 代服務業(yè)為主體的“965”現(xiàn)代產業(yè)體系（9大支柱產業(yè)集群：“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術、汽車制造和服務、大健康和生物技術、高端裝備和先進基礎材料、智能建造、商貿物流、綠色環(huán)保、文化旅游、現(xiàn)代金融；6大新興產業(yè)領域：網(wǎng)絡安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能；5大未來產業(yè)方向：電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空）。
三是推進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，加快建設數(shù)字武漢。圍繞產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，建設數(shù)字社 會、數(shù)字政府，構建良好數(shù)字生態(tài)。
四是強化“一主引領”龍頭作用，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。 落實全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局， 加快構建“主城做優(yōu)、四副做強、城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展”空間發(fā)展格局，加快培育武漢都市圈，打造武漢城市圈升級版。 全面融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化長江經(jīng)濟帶核心城市作用，帶動長江中游城市群一體化發(fā)展，發(fā)揮促進中部崛起戰(zhàn)略支點作用。
五是開拓市場空間，構建新發(fā)展格局重要樞紐。加快“三港兩站”（三港：空港、水港、陸港；兩站：漢陽站、天河站）和“五型”（港口型、陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型）國家物流樞紐承載城市建設，打造消費升級集聚地、國際消費承接地、線上消費結算地、投資目的地。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設國際交往中心。
六是堅持更大力度改革，打造一流營商環(huán)境。深入推進 人、地、錢、技、數(shù)等要素市場化改革，圍繞高效“辦成一 件事”，持續(xù)推進“五減五通”（五減：減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動次數(shù)；五通：用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、證照通、業(yè)務通）“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”，打造一流營商環(huán)境，加快建設區(qū)域金融中心。
七是統(tǒng)籌推進新基建和傳統(tǒng)基建，健全現(xiàn)代化基礎設施 體系。推進“一城三圈三樞紐”（一城：交通強國建設示范城市；三圈：武漢城市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的綜合交通網(wǎng)；三樞紐：國際航空客貨運雙樞紐門戶、鐵路客貨運雙樞紐、港口型物流樞紐）建設，加快攻關、織網(wǎng)、搭臺、應用等新型基礎設施“四大行動”，實現(xiàn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、設施網(wǎng)、信息網(wǎng)“四網(wǎng)密布”，構建既有“路橋軌”又有“網(wǎng)云數(shù)”的現(xiàn)代化基礎設施體系。
八是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質 量。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，高起點規(guī)劃城市，高標 準建設城市，精細化管理城市，全面提升城市品質，增強城 市綜合承載能力。
九是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興武漢樣板。以 “四個三”為新引擎（三產融合：一二三產業(yè)；三業(yè)聯(lián)動：精致農業(yè)、龍頭企業(yè)、品牌農業(yè)；三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)； 三生共建：生產、生活、生態(tài)），以實施“新城拱衛(wèi)、街鎮(zhèn)繁榮、村社美麗”工程（新城指的是蔡甸、紙坊、金口、前川、盤龍城、 邾城等；街鎮(zhèn)包括微中心、特色小鎮(zhèn)等）為城鄉(xiāng)融合發(fā)展新抓手， 推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
十是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，不斷增強文化軟實力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，持續(xù)推進“文化五城” 建設（讀書之城、博物館之城、藝術之城、設計創(chuàng)意之城、大學之城），優(yōu)化“一核、一軸、兩帶”布局（一核：長江文明之心；一軸：長江文化軸；兩帶：長江北片“文化商貿融合帶”、長江南片“文 化科技融合帶”）。
十一是堅持生態(tài)優(yōu)先，努力建設世界濱水生態(tài)名城。堅 持“綠水青山就是金山銀山”理念，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺 在壓倒性位置，錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架，加快“城市三道”建設（城市風道、水道、綠道），實施“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”（藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)），加快經(jīng)濟 社會發(fā)展全面綠色轉型。
十二是全面提升人口素質，促進人的全面發(fā)展。全面提 升人口素質，推進“兩體系三工程”（高質量教育體系、全方位全周期健康服務體系；基礎教育優(yōu)質擴容工程、健康武漢建設工程、養(yǎng)老服務重點工程），著力解決好“一老一少”突出問題，促進人口長期均衡發(fā)展。
十三是踐行人民城市理念，建設民生幸福城市。加快補 齊民生短板，打造“五網(wǎng)五圈”（城市應急處置網(wǎng)、公共衛(wèi)生防 護網(wǎng)、基層社會治理網(wǎng)、矛盾風險化解防控網(wǎng)、城市精細管理網(wǎng)；15分鐘生活圈、10分鐘公共活動圈、12分鐘文體圈、中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈、交通出行圈）的公共服務體系。
十四是推進市域治理現(xiàn)代化，提升社會治理水平。完善 城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，實施超大城市治理現(xiàn)代 化“八大工程”（健康幸福保障工程、創(chuàng)新驅動發(fā)展工程、基層治理創(chuàng)新工程、城市品質提升工程、先進文化點亮工程、平安武漢創(chuàng)建工程、依法治市示范工程、黨的建設保證工程），全面提升超大城 市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
十五是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng) 籌發(fā)展和安全，加強國家安全體系和能力建設，防范化解重 點領域風險，加強應急管理體系和能力建設，增強城市安全 發(fā)展韌性。
第三板塊：包括第十七章，主要從全面加強黨的領導、 健全規(guī)劃制定和落實機制、強化項目支撐、凝聚社會共識等 方面，提出規(guī)劃實施的保障措施。
來源：武漢市發(fā)改委官網(wǎng)
稿件轉載：項目建設管理部
編輯：王小丹
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